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城外，軍營。

政務秘書劉芳走進帥帳，將一封信交給趙瀚：“總鎮，府城急報。”

趙瀚開啟書信，看完又放下，皺著眉頭若有所思。

眾人皆不敢出聲，以為府城那邊發生了大事。

趙瀚自己思索一陣，見賬中氣氛嚴峻，頓時笑道：“你們這是作甚？”

蕭煥忍不住問：“可是府城有人生亂？”

“不是有人生亂，”趙瀚嘆息說，“而是那許多遊民，本就是失地進城的農民。他們聽說可以分田，現在都鬧著要回鄉下。一旦這些人離開，府城就要陷入癱瘓，碼頭恐怕連個苦力都找不到。”

蕭煥頓時笑道：“恭喜總鎮，賀喜總鎮！”

“有話就說，有屁就放，你他孃的少給我繞彎子。”趙瀚忍不住笑罵。

蕭煥連忙說道：“城中游民踴躍回鄉，豈非都是心向總鎮，認為總鎮能夠打下江山？此民心所向也！”

“恭喜總鎮，賀喜總鎮！”文武官員紛紛大呼。

趙瀚沒心情接受他們的奉承，為難道：“各地城市，皆依賴遊民而運轉。甚至許多遊民，已在城市繁衍數代。他們雖然沒有戶籍，卻有的做小販，有的做苦力，有的做幫工，城裡離不得他們。這些人鬧著要回鄉分田，答應也不好，不答應也不好，這是個大難題啊。”

蕭煥也變得嚴肅起來，仔細思索道：“不如發兩種戶籍，一種為城鎮戶籍，一種為鄉村戶籍，只有鄉村戶籍才能分田。”

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