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黃河出海口，墾利縣城。

這是新任都督曹懷陽新設的縣城。

城中什麼都沒有，連個城牆都沒有。

現在已有一些工匠在城中施工，構築基本的建築工事。

而曹懷陽，正帶著許褚和一些派來的兵卒，在接受各地遣來的饑民，做各項安置工作。

沒有房舍，饑民們也只能先住在帳篷中。

好在他們習慣了漂泊，有個帳篷已算得上極好的生活了。

但現在，隨著饑民越來越多，大家逐漸緊張起來。

從後續的饑民口中，大家已知曉，這座縣城，是專門設定來營造海船的。

據說州里已沒多少糧食，只撥了極少的糧食。

隨著百姓越來越多，這些糧食肯定是不夠吃的。

流民們已在擔憂，官府將他們遷到此地，卻無法解決吃喝問題，究竟意欲何為？

難不成是來做苦力的——那造船，不正需要苦力麼？

可做苦力，好歹要給兩口吃的吧！

眼看著“苦力”越來越多，糧食越來越少，百姓們都慌了。

他們當初收到官府調令，還以為朝廷有辦法能解決飢餓問題了。

可到了這裡，眼看著這墾利縣蕭索模樣，看著諸多與自己一樣，對實情一無所知的饑民……

眾人慢慢了解，原來遷到這墾利縣，也並非朝廷要搭救他們。

而是要將他們最後的一點利用價值榨乾。

他們已能想到自己的結局。

被安排來做苦力，而後壓榨至死。

本來做個餓死鬼，已夠慘的了。

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