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歷朝歷代，皇城都屬於禁區，平民百姓想進去難於登天。

雖然也有，如前明萬曆年間發生過瘋子闖東宮打小爺事件。

但這畢竟是個別案例，且其中牽涉若干陰謀。

哪怕是到王朝末日，普通人還是難以接近皇城的。

可，大清例外。

因為大清將北京分為內外城，也就是漢城和滿城。

滿城於北京城的防禦體系大概等同於明代的皇城保護宮城。

滿城內居住的八旗子弟也不是普通人，加之大小衙門都在皇城這一片，因此八旗子弟是能隨意進入皇城的。

宮中的太監和宮女甚至在皇城擺攤賣東西，久而久之，那些家道破落的旗人也開始進貨到皇城兜售，客戶不僅有宮中的娘娘們，還包括六部九卿的大小官員。

別說，生意還很火暴，以致後來不少宗室和大臣也開始參股皇城買賣。

有見識的大臣上書說皇城如此散漫，要是有奸人生事，那必然是能直衝宮城的。

乾隆對此深惡痛絕，屢次下旨說近來門禁廢馳，各處值班官兵全不認真管轄，以致閒雜人等任意出沒，毫無規矩。

自乾隆二十三年開始整治皇城“招商場”、“菜市場”以來，前後整治約有五次，然而每次都只能收效最多半個月，旋即又如老樣，攤子照擺，保護費照收，市井熙攘，熱鬧非凡。

甚至有旗人家住東城去西城辦事，為省事省路程直接穿走午門，來去也是自如，無人過問。

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