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國庫空虛，而做什麼事都需要用錢，每天就算她什麼都不幹，也需要支出大量的錢，手底下這麼多官員小吏，他們不需要俸祿嗎？

還有手底下計程車兵，每天一睜開眼睛消耗的錢糧能讓她眼前一暗。

所以國庫沒錢，她就得去創造錢。

鹽鐵專賣還不是最快的斂財方法呢，正如趙銘所言，賦稅才是。

不過現在天下百姓皆苦，就算豫州旱災輕，受災不重，但因為這大半年來打仗，豫州作為後勤付出良多，她在外打仗時，豫州光是軍稅就徵了兩次，還有一次捐，加上糧價飛漲，普通百姓也到了臨界點。

所以趙含章決定不向普通百姓徵稅，而是要向商人、手工業者和士紳、官員們徵稅。

她要頒佈算緡令。

所謂算緡令，是漢武帝曾經頒佈過的一個法令，專門針對商人、高利貸者和手工業者收取的財產稅。

不過趙含章心比較大，她的算緡令還添加了士紳和官員，基本上囊括了現在國內的有錢一族。

但她也放寬了徵稅的額度，她要求商人和高利貸者每四千錢納一算，手工業者和士紳、官員等每五千錢納一算，除此外，還有車船稅。

除了官員和三老、在職的騎兵有一輛車馬的免稅額度外，其餘人，一輛規格內的車，或者一匹馬需要繳納一算錢，官員及三老，第二輛車也要跟著一起納錢。

趙含章速度極快，回去就讓人起草詔書，第二天就要釋出。

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