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十四年前，即開禧二年（公元一二零六年）六月，韓侂冑因師老無功，罷免指揮軍事的蘇師旦、鄧友龍，用丘崈為兩淮宣撫使。但他沒想到的是，丘崈一上任，就放棄已佔領的泗州,退軍盱眙，說是可以保全淮東兵力。

宋軍退守，金軍分九道進兵。戰爭形勢由宋軍北伐變為金軍南侵了。韓侂冑猶不悟，十一月，以丘崈任籤書樞密院事，督視江淮兵馬。

韓侂冑用了個實際主和的去主持戰事，結果可想而知：

中路，金完顏綱軍陷光化、棗陽、江陵，又攻破信陽、襄陽、隨州,進圍德安府；東路，僕散揆軍偷渡淮水，宋兵大敗，金軍進圍和州。

淮西州縣，盡陷於金軍。

年底，金軍和丘崈秘密接觸，示意講和。自此，雙方遣使往來，淮東戰事暫停。

此時的形勢：西線，吳曦已經叛變；東線，丘崈主和，韓侂冑日益陷於孤立，亦不能不謀和了。

就在這時，淮西和州鈐轄、已奉命退入淮東的許國，越級上書，說“能戰方能和，不能戰則不能和”,請求率領本部兵馬,回軍淮西，“恢復一二州縣，以為和談之資”。

當時，許國的這番言論，並沒有引起太大的注意，史彌遠殺韓侂冑，宋金成和之後，各處人事，都要重新佈置，有人翻出了許國的上書，以為“壯言謀國”，應該大用。

史彌遠細辨許國上書之本意，也不是反對議和，於是，同意了這個建議，許國一躍N級，晉升為“都統淮西沿江兵馬”。

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