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隨著皇帝劉襄頒佈了讓各級官吏向朝廷舉薦人才的詔令，不少自持有才的青年才俊紛紛向地方官員毛遂自薦。

漢初實行無為而治，對各級官員的要求並不高，只要品行淳厚就可以，個人能力反而是其次了。

朝廷任用的官員都是言語上不善辭令的忠厚老實之人，對於只追逐功名利祿者一概不用；對下屬以及百姓寬厚仁德，不苛責過錯；在國事上省事節用，對待犯人量刑寬厚。

此時還沒有發生漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術。”，諸子百家仍然比較活躍，加之漢廷的無為而治，各種學派並沒有徹底走向衰落，各家仍有人才。

皇帝對於選拔人才的標準也做了一個規範，常科與特科兩大類。常科有：孝道、廉潔、農業、文采；特科有：治國良策、直言極諫、明經、明法。

對於常科要求的人才，縣鄉三老最有發言權，三老在春秋時期就已經出現了。漢置“三老”在高祖二年，劉邦入關中後為拉攏人心，設定縣、鄉兩級三老。

地方上，尤其是鄉里，官府的影響力終究還是比不上德高望重的長者。

穎川郡

此郡自設立以來，一直是人口大郡，經濟發展在大漢各郡中名列前茅，而且人家不光經濟發展好，文化底蘊也很深厚。

相傳黃帝就生於穎川郡，夏禹建都於潁川郡，這塊寶地自古以來人才輩出，漢初三傑留侯張良也是穎川郡人士。

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