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修河工，本應是工部出大頭，缺額找戶部，不過朱衡卻是把主意打到漕運那邊。

明朝工部財政收入主要來自於坐派各地的工料折銀以及竹木抽分收入，而兵部收入主要為在京官員的柴薪、直堂銀，收儲在兵部武庫司，由兵部發放給在京官員，還有太僕寺收入主要為各地的俵馬折銀而來的馬價銀。

這三個衙門的收入，每年其實也有數十萬兩之多，但因不受戶部管理干涉，所以也從不對外披露。

也就是到了萬曆中後期的時候，萬曆皇帝拼命從太僕寺常盈庫中撈銀子，前後盡然超過二千萬兩，由此其實也可知所謂明廷的“窮”，只是戶部賬面上沒銀子，但並不是真掏不出來，只不過是所“存”不當而已。

當然，工部和兵部的進項雖然不少，可每年也要列支出去大部分，結餘不多，而且各衙門向朝廷哭窮已經是慣例，所以陳以勤、殷士譫都對此不以為然。

明朝自建立以來，對政府各衙門官職都是有明確的制度，實際上貫徹的是小政府主義。

小政府主義，有時候也稱為最小中央集權或最小政府，是一種主張在自由社會里，政府的大小以及所扮演的角色應該最小化—只要有能力保護每個人的自由、防範侵犯自由的行為即可，以此最大化每個人的自由。

其實，從自古以來“皇權不下鄉”和“民不舉官不究”這些舉措就可以看出來，朝廷到底是怎麼維持的統治。

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