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大臣們聚集在了皇宮門外，三三倆倆的聚在一起聊起天來。

劉恆此刻正與張不疑站在一起，兩人低聲交談著什麼，卻沒有其餘大臣敢湊上前來。

身為帝國的核心高層，這兩人顯然是知道這次朝議之目的，對劉長的想法，兩人的想法也有所不同。劉恆思索了許久，認為劉長的這個想法還是可以施行的，大漢的西南側，雖說偏遠，貧困，人口稀少，瘴氣，猛獸，比南越都不如但是這裡的地理優勢是越來越明顯了。

當今的南越國是包括了後來的越南，柬埔寨，以及泰國的部分領地.而扶南則是從後來的泰國核心地區一路延伸到馬來，佔據了東西海上貿易最關鍵的道路。

在這裡設立一個封國，進行治理，有利於將來的開海。

這還是很有必要的一個決策，必須要在這裡建國。

劉恆比劉長所想的還要多，他甚至認為應當在滇國與扶南的交界處也封國，讓整個南部都能聯絡起來。

至於張不疑，他所想的就更加簡單了。

劉恆認為陛下說的對。

而張不疑認為陛下說什麼都對。

就在兩人攀談的時候，又一人緩緩走到了他們的身邊，不錯，正是國相欒布。

欒布在當了這麼久的國相之後，整個人都發生了極大的變化，留著很濃密的鬍鬚，整個人看起來都極為的成熟，有了真正百官之首的樣子。

劉恆和張不疑與他相見，劉恆急忙詢問道：“欒相.您也知道這件事了吧？”

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