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大乾十八年（公元219年）九月！

今年大乾召開大會和往年有所不同了！多了一批外來的議員來到薊都！而他們就是當初徐偉手下的代表！

從南海開發算起來，大乾開發南海已經有十幾年時間了，要是把曹操在螃蟹島建國，大乾向海外開發的步伐更是超過了20年！

這些年下來整個南海已經遍佈大乾的百姓，大乾人建立了上百個大大小小的國家，這些國家大的人口已經有百萬人，像呂布建立的國家，曹操建立的國家，大漢門閥士族聯合建立的共和國（這是是召公共治之意，也就是說他們沒有領頭人，在這種情況下，門閥建立的國家凝聚力不強，經常被呂布欺負！）還有就是南中本土的扶南國，呂宋國等，這幾個都是大乾勢力範圍內的百萬人口大國！

餘下的近百國家差不多都是幾十萬道十幾萬人口不等的小國，這些國家加起來，差不多有2000萬人口，可以說已經是一股極其龐大的力量了。

這股力量大乾肯定是要統領的，因為徐偉沒有稱帝，西周的分封制度就不能用在這裡了，於是徐偉想到了後世的那些國際組織了，而當然現在大乾的實力最強大，自然是這個組織的盟主了。

這個組織的名字叫聯合元老院，每個國家可以在這裡有一名議員，人口百萬可以增加一名議員！

用這樣的方法，這些國家只能出現一名議員，而大乾卻可以擁有百名議員佔據一般的席位，這樣就可以用聯合元老院的名義控制這些國家了。

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