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基層鄉村治理從鄉官制變成役職制，其實是中國古代鄉村治理改革和中央進一步集權的象徵。

張鉊以前也非常疑惑，按說鄉間的鄉官沒有了，不是代表政府對鄉村的控制更加弱了嗎？怎麼會反而是加強了呢？

這還是應該放到相應的時代來看。

在後世，交通發達，資訊通暢，地方有事情，理論上幾秒鐘就能到達高層，還有足夠的稅收，能保證鄉鎮公務員是專職人員。

中央自然就可以依靠鄉鎮公務員，牢牢掌握基層。

但是古代不行，地方上別說鄉間，就是州縣，有了什麼事情，也不容易通達中央。

而鄉官極低的品級和極少的俸祿，就決定了不可能從很遠的地方選拔而來，只能就近安排本鄉本里。

安排本縣人遠離家鄉里去上任，在當時就要算是苛政了，更別提遠調。

那麼在鄉里之中，什麼樣的人能出任鄉官？

必然是鄉間的土豪大戶，或者家族裡能拉出幾十條大漢，可以打得鄉鄰不敢還手的惡霸。

這種惡霸披上了一層官皮，那還得了？

比如漢高祖，他當年就是這種典型惡霸，本身就是個江湖人，有了鄉官的加成後，連一縣的主吏掾，相當於分管人事等的副縣長蕭何，都要給劉邦面子。

而這種人在鄉間，為了魚肉鄉里，必然是要把鄉里間的事情都遮蔽起來，不讓上官知道的很清楚，而上官也只求把每年規定的賦稅勞役指標完成就行。

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