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張周紹明三年，公元948年，三月初三，張鉊在京兆長安府築拜將臺，拜蔡國公陰正奇為伐蜀行營都總管。

調集親軍右羽林衛、左金吾衛、左龍驤衛、右神威衛四衛一萬二千人。

禁軍雄武、昌國、興慶、永安、昭義等五鎮一萬五千人。

同時出動衛所軍長安左、中兩衛二千五百人，天水衛三千人。

另外徵召關中各地巡檢牙丁、武舉都頭、騏驥、弓箭、槍棒三社健兒五千人。

合計三萬七千五百人，另外再徵發關中民夫三萬餘人，號稱十五萬大軍，擺明車馬的要開始伐蜀了。

不過聲勢造出去了，張鉊卻沒有讓軍隊立刻開始行動。

一直等到第三天，即三月初六，中書舍人盧琰從湖北行省、山東行省以及直隸徵調五千匹耕牛到關中後，張鉊方才下令大軍合練半月，就開始伐蜀。

三月是春耕的關鍵季節，沒有這些耕牛來填補關中被徵調三四萬人的勞力缺口，今年關中的糧食一定會歉收。

於是，張鉊立刻出中書舍人盧琰為關中行省按察使，充戶部關中司郎中，加戶部左侍郎銜，讓他全權負責耕牛的安排。

有了好政策，還是得有得力的人手來執行才行，要不然的話，這些耕牛估計只有很少一部分，能到最需要他的百姓手中。

而且這可不是將耕牛賜給百姓，是要讓他們租的，只是價格很低就是。

這就有個問題，這公家的東西，一般人用起來就不會那麼愛惜。

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