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倭國，平城京，現在應該叫燕國和東寧城了。

東寧這個名字是慕容信長取的，一看就跟在西邊的長安，有那麼些許的關係，也表明了慕容信長有意將國都從朝鮮的漢城，遷往朝日的東寧來的意思。

慕容信長現在還不知道母親三娘子延鼐將要到燕國來，他現在還忙著把趙匡胤和趙延進給留下來。

沒辦法，現在的燕國太需要人才了，雖然慕容信長頒佈田畝勘定法和田畝租稅法，在畿內地區和臨近畿內的尾張、伊勢、三河等府得到了廣泛的擁戴。

但是在更遠的府縣，下面的百姓大字不識一個，語言都跟他這大王不通，對於朝廷頒佈的德政，理解很有限，好多人甚至還在當地土豪的影響下，害怕被殺而扔掉田地到處逃亡。

而在進入東寧城時，慕容信長是從上到下將倭國朝廷官員全部殺死了的，因此他現在只能依賴自己的行政管理體系，不能借用原本的倭國體系。

所以，依靠強力人士進行軍管，就是目前最合適的選擇了。

特別是關東，現在的關東平原還是一片荒蕪。

洪災頻發，海水倒灌，土壤酸化等等，需要慕容信長花大力氣去開發。

那麼在關東北邊，要直面蝦夷人和民風彪悍的關東武裝開拓團百姓的陸奧、出羽兩府，慕容信長勢必就不能兼顧。

更何況慕容信長也不能長期呆在朝日和蓬萊，朝鮮那邊可也不是很穩固，需要他時不時過去坐鎮才行，甚至樂浪的局勢，他也還要照看著。

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