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大恆輿圖之前，天子負手而立。

儘管他從未抵達過江南，但在天子腦海之中，江南的每一府，每一縣的局勢，都可以說是清晰無比，整個天下的局勢，亦是如此清晰至極的瞭然於心！

自當年收復遼東，誅滅後金之後，改革開啟，至現如今，已然有近三年時間。

在大恆，改革早已落到了實處，一個新的秩序，也早已在這片土地上紮根成長。

但顯而易見的是，這個新的秩序，還缺最重要的一環。

無論是國之根本的農，還是國之未來的商，若沒有直至最底層的統治秩序管控，必然是難以徹底落到實處。

而要做到這一點，若是在前明，那根本沒有絲毫可能，盤踞在地方計程車紳地主，數千年曆史的慣性，足以撲滅任何越軌的舉動。

可現如今，在大恆，從前明，到現如今，這麼多年，數不盡的風暴，再加上武勳的騰空崛起，已然將傳統計程車紳地主階級，壓制到了歷史的最低谷。

皇權下鄉，已然具備了實施的可能性。

時至如今，皇權下鄉的實施貫徹，為數不多的阻礙，便是官員數量的不足，以及必然暴增的財政負擔。

皇權要下鄉，只能靠官，而不能靠吏。

所謂，鐵打的營盤，流水的兵。

那，吏的存在，就是鐵打的營盤，哪怕他搗碎重建，沒有晉升渠道的吏，也遲早會成為鐵打的營盤，遲早會形成新的地方大族。

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