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昆明府城，雲貴總督府。

雲貴之地輿圖高懸，嚴順負手立於輿圖之前，眉宇間，卻也完全沒有平定雲貴的喜色，反倒是有著濃濃的憂慮。

他沒有主持過民政之事，也沒有單獨治理過一地一省，但……只要稍稍懂軍事之人，都能看得出來，雲貴之地，是怎樣的一個爛攤子。

雲貴多山，地形多險峻，漢民雖有不少，但大都是沿官道而居，住在各府縣城池之中，而城池之外，絕大部分險峻之地，都是各地土司的地盤。

而這些土司，皆是有著自己的風俗，有著自己的語言，有著自己的權利架構，皆是一個國中之國！

而云貴之地險峻的地形，就註定了大恆將士最擅長的大兵團作戰，根本難以展開。

且，險峻的地形，帶來的便是崎嶇且險峻的道路，在貴州便將沐天波擊潰，可卻一直讓沐天波逃到了昆明，究其原因，就是因崎嶇道路之因。

且，漢民不多，土司大都是國中之國，也就意味著，兩省之賦稅，自給自足恐怕都是問題，更別說滿足十數萬大軍駐紮的需求了。

時至如今，征伐雲貴的糧餉，還皆是從四川，廣西等地調運而來，崎嶇之路途，帶來的便是路途上運糧的恐怖損耗，一石糧食，從四川運到昆明，能夠剩十分之三，都算是好的。

如此，就註定了不可能長期維持大規模精銳駐軍的存在，只能以屯田戍邊的形式來維持軍隊的自給自足，透過屯田戍邊，掌控各處要地，鉗制各地土司，然後從多方面一步步的侵蝕，乃至同化。

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