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韓正口上說是三策，但實際可以概括如下。

一是分離禁軍的調兵權與統兵權，左右護軍中尉分掌統兵權，樞密院掌調兵權，宰相出任的左右護軍中尉與宦官出任的正副樞密使聯名狀文獲准後，神策軍才能調動。

楊復恭被殺後，宰相分掌禁軍，御馬監成立後，宦官掌十一營內軍，如果說神策軍是朝廷的衛戍兵

《最後一個唐朝皇帝》第117章 改制 正在手打中，請稍等片刻，

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