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整個永曆十六年的下半年，鄭氏集團都是在安置重組中度過，鄭氏所有的官員都來自大陸，這些做夢都想著打回大陸，為了這個夢想，他們對於承天府推行的政策有著很大的包容性。

整個承天府的土地全部掌握在了延平王府手中，官員們只能靠著延平王府戶官發放的俸祿過活。當然鄭經也沒有虧待這些文武官員。

文官吏戶禮兵刑工六官定為正三品，俸祿為年俸一千二百兩。武臣正副五鎮都督分別為正從二品，是整個鄭氏最高品級，年俸分別為一千八百兩和一千五百兩。

各鎮鎮將與水師各個艦隊的主將，騎兵隊、鐵人隊（重步兵）主將全部為正三品，年俸一千二百兩。

延平王府下設承天府，承天府府尹由鄭經兼任，下設四縣萬年縣縣令唐興文，天興縣縣令柯平，淡水縣縣令葉亨，雞籠縣縣令馮錫範。

整個永曆十六年下半年近百萬人口的食物供應，大半都壓在了老將黃安身上，由他親自統帥的捕魚船隊，從一開始的五十艘，已經擴充到了兩百艘。

黃安將這兩百艘捕魚船隊分成四個中隊，每個中隊負責一個方向，每天至少要捕撈二百萬斤的魚肉才能滿足承天府上下的日常消耗。

每日的忙碌絲毫沒有讓老將黃安心中不爽，看著大量的魚獲在自己的手中送到岸上經過婦人的處理做成整個食物，供養著近百萬的人口，老將軍心裡就有滿滿的成就感。

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