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送走羅伯斯庇爾後，時間已經走到1793年的12月。

安寧發現了一個成為第一執政之後的弊端。

他必須要到新的內閣去露面，處理日常的行政問題。

之前安寧只要操心軍事問題就好了，而軍事上的事情有個貝爾蒂埃把所有事務性的事情都安排好，將軍閣下只要做個甩手掌櫃就好。

安寧可以把更多的精力放在採用新裝備，建立新工廠以及實現自己成為法國版本的格林斯潘的計劃上。

但是現在，他在日常行政方面，並沒有一個像是貝爾蒂埃這樣的萬能助手，只能自己親自去處理。

新的內閣辦公地點，被放在了原本的最高法院。

在波旁王朝時代，最高法院雖然叫法院，其實起到了一個制衡王權的作用，是事實上的貴族權力的中樞機構。

最高法院和王權的對抗，就是貴族抱團和王權的對抗。

所以把新成立的內閣放在這裡，也算某種傳承。

雖然每天日常工作讓安寧非常的不耐煩，但透過這些行政工作，安寧也終於意識到，之前一直把行政權扔給國民議會，到底造成了多大的混亂。

在巴黎以外的地方，基本上處於一種各自為政的狀態，各地的國民議會按照自己的意願隨意處理事情。

巴黎對地方有多少影響力，基本取決於派來的特派員的能力，與有沒有國民自衛軍駐紮。

有國民自衛軍——特指巴黎派來的經過戰爭部整編的，忠於安寧的自衛軍——那麼地方的政府還把巴黎來的政令當回事。

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