至楮幣急劇貶值，使得民間對錢莊的信賴反而加強了。

時至今日，錢莊已然成了官府無法取締的存在。

葉夢得奏道，既然無法取締，不如給予合法地位，如同交引鋪般規定最低的資產保額，太府寺制發印歷，並定出錢莊經營的條例，由地方官府按律管治。

反對的朝臣說：“錢鋪多行不法，或是私鑄劣錢，擾亂行市，致劣幣驅逐良幣；或是私熔儲民存入的銅錢，鑄作銅器後高價售利；或是放高利貸牟暴利……”

總之，意思就是許可錢鋪合法經營，就是等同縱容這些不法行為。

葉夢得反駁：“蓋因奸商不法，更應立律治束。而今商人營事錢業無律令無條法，亦無資產保額，錢鋪隨時可閉，錢商攜錢而遁，反而多生弊害……”

又在奏議中言道：“民間錢莊以錢本和信兌為營，而後者以票帖往來取代了現錢交易，這對於減少現錢流通有益，有益疏解國朝錢荒之弊；而民間銀錢承兌的信用在於錢莊，若信用有毀，則民間抱怨歸於商家而非朝廷，這與朝廷為解錢弊而溢發楮幣以致民怨叢生，非可同語……”

廷議一番舌辯，朝臣們或贊成或反對沒有定論，趙構遂令太府寺會同交子務擬出具體條法後再議。

這二司意見不一，時有停筆挽袖之舉，所幸同為戶部隸屬，又有葉夢得居中調停，終在五月下旬擬成《鈔引錢鋪條法》草案，提入政事堂榷議。

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