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對鄭克臧在朝會上佈置的任務，陳繩武和柯平不敢怠慢。

在朝會結束的第二日，陳繩武在參政司衙門召開了六部官長會議對吸納東寧本地高山番和瓊州黎人的方案進行商討。

“殿下既然交代了此事，各位大人都說說吧，儘快拿出個章程奏給殿下。”

陳繩武端坐左側上位，將手中茶盞在桌子上一頓，看著分坐兩列的幾部主官輕聲開口。

“瓊州那邊好辦，自唐時起黎漢便交往頗深，所需注意者便是多施懷柔之政，給予入籍黎民同等待遇，嚴令各地官員不許隨意壓榨、欺辱黎民，必要時可讓刑部將此入律。”，刑官郭英平見其他人都在思索，先行開口說出了自己的意見。

“郭大人所言甚是，但歷代為何壓榨黎民，蓋因黎民多結峒為生，黎峒大者有數千人，小者亦有上百人，防守嚴密、自給自足，儼然晉時塢堡，如何管理，如何收稅，對地方官府來說都是難題，不可不察啊。”，戶官蔡濟輕撫鬍鬚，臉上露出擔憂神色。

“蔡大人此言差矣，此一時彼一時。”，工官李景緩緩搖頭予以反駁。

他抱拳衝延平王城虛行一禮後道：

“便如殿下時常教誨的，如今是炮銃的時代，火炮之下任他何等山中寨也不在話下，若以此看，只要我東寧勤修武備，多鑄炮銃，那些黎峒又與漢民的地方大族有何分別，福建大型宗族械鬥，參與者亦有數千人，還是蔡大人抱有偏見，正如郭大人所說入籍之後無論黎漢皆是大明子民，防備過甚反而不美。”

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