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天子領天下兵馬大元帥，統領天下兵馬，總攬天下兵事。

各地分九兵馬府行營，兵馬府內建都帥一名，總領兵馬府區劃內的兵事，包括將校任免、興兵討逆、緝捕盜賊等。

河東兵馬府，都帥李克用。

轄區為除雲州、河中以外（這兩地本就不在李克用的掌控下）的所有河東道屬地，包括晉陽、汾、沁、遼、嵐、石、忻、代、朔、蔚、澤、潞等十二個州府。

其中潞、澤二州本為昭義軍領地，為李克用強奪，朝廷同意了李克用所奏請的二州刺史人選，但並未將其劃歸河東軍領地。而此次的兵馬府行營區劃中，直接將這二州劃歸河東兵馬府，明顯是存了示好之意。

汴宋兵馬府，都帥朱全忠，

轄汴、宋、亳、潁、滑、鄭六州。

其中，汴、宋、亳、潁四州為朱全忠的宣武鎮領地，滑、鄭二州奪自義成軍，朝廷也早承認了朱全忠的佔領。

其實，河陽鎮所領的東都洛陽、懷州、汝州也已為朱全忠實際佔領，但朝廷卻另置河陽兵馬府，另任張全義為都帥。當然這一點還可以強行解釋，畢竟張全義還住在洛陽城裡。

但以下幾處便將朝廷的意圖顯露無疑。

陝、虢二州已實際為朱全忠佔據，朝廷將其劃歸河中兵馬府。

曹、濮二州本天平軍朱瑄領地，已被朱全忠搶佔，可朝廷再次將其劃歸鉅野兵馬府（天平軍領地內標誌性地理為鉅野澤）。

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