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958年1月20日，黑山堡親王突然抵達漢州訪問。同時，黑山公國和漢州自治政府簽訂的一項秘密協議曝光。

漢州自治政府批准，格瑞芬尼王國北方軍區司令部下屬的黑山第二機械師、第三近衛師進駐漢州。

同時漢州國民警衛隊改編為漢州師，成為王國北方軍區的軍事序列部隊之一。

和以前一般，這些協議以微弱優勢獲得了議會的批准。與此同時，江南五省不隸屬於黑山公國三省中的兩個省份，過了新年，舉行公投易幟，宣佈併入黑山公國。

這些省份民眾，看到黑山人乃至原江寧省人生活日新月異，都有了黑山夢，嚮往自由而又富裕之地。

當然，特殊工作部這幾年在這些省份大肆宣傳，將黑山特區的一分富裕，能說成十分。

更莫說，黑山特區陸銘經營了七八年，又本身有著極為豐富的資源，根本不是公國其他地區可以比擬的。

但黑山夢經過宣傳，自然充滿誘惑。現今江南五省中，僅僅還有最東南沿海的江原省孤懸在黑山體系外，其四年前出了個政治強人，叫王民生，領江原軍政大權，其沿海有港口，貿易發達，且繞過黑山公國及東部聯盟的多邊體系，和東部聯盟的成員如東海大區、來昂納州等簽訂了許多協議，大力發展這種雙邊關係，以此抵抗黑山體系在北域帶來的滲透和壓迫。

除了漢州、江南五省發生的變化。在盛京，黑山條約組織，也就是黑山堡公國、隴北自治行省、隴北民主行省、北寧軍政府、北疆自治行省、安山自治邦六方，又新簽訂了《集體安全條約》，組成了聯軍司令部。

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