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其實，劉協一直都搞不明白一件事。

那就是為什麼在古代的征服者，每到一地，都要把人分成三六九等。

就比如當年的成吉思汗，征服了多少土地，可最後呢？他的大蒙古帝國，現在是個什麼樣子？

再例如亞歷山大大帝，也是征服了偌大的土地，建立了龐大的帝國，最後也是奔崩離析。

要知道，只要是人，他們渴望的，也是最基礎的，那就是吃飽穿暖。

還是拿蒙古帝國來說，他們征服了東歐，卻把那些斯拉夫人，當成奴隸，每一個蒙古貴族，都擁有對自己領地內的絕對控制權。

這些斯拉夫人，每年辛苦勞作，結果到頭來，只能保證自己不被餓死，而他們種植出來的糧食，絕大部分需要上繳。

不光如此，蒙古人還在他們領地內實行各種特權，例如那什麼權，一個連自己新婚妻子都沒有辦法保護，這樣的壓迫，怎麼可能不會造氣反抗？

劉協是經過後世教育的，在他看來，如果你想長期佔據一地，通話當地人，那就不能才去特別強硬的政策，也不能不尊重他們的習俗。

就好比後世的那個國家一樣，除了別有用心的人意外，所有人都很滿意目前的生活。

周邊的百姓嚮往，自己內部百姓則是安居樂業。

如果大漢也能做到那一步，即便是有人挑唆，那麼這些百姓也不會跟著他一起造反。

而單單獨獨幾個人，有怎麼能夠成事？很有可能，他們剛剛才有人決定搞事情，就會被他們自己的族人給舉報給了衙門。

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