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允熥出了戶部，想了想，朝應天府衙而去。應天府離著皇城比較遠，所以叫了一輛車坐車去；侍衛們騎馬跟隨。

這次開展糧食兌換，京城是第一重點。蘇州、杭州在元末都經歷了大規模戰亂，大明與張士誠在這一代反覆交戰十幾年，百姓死傷十之八九；再加上朱元璋嚴厲的禁海令，沿海地區沒有生意可做，商人也不來，蘇、杭一代又不像京城這裡有朱元璋遷移安置過來的人口，所以一直到現在洪武末年，蘇、杭一帶人口也不多，又是魚米之鄉，所以糧食的總需求兌換量會比京城少得多；而人多意味著出亂子的可能性大，所以需要應天府派人維持秩序。

現任京城的應天府尹是王興福，曾擔任吏部尚書，因受到別人牽連貶為西安知府，後來又因功升為正三品的應天府尹。

這時王興福也正在督辦秋賦徵收工作。對於明代這麼一個農業稅佔到總稅收的百分之八十的國家，一年兩次的糧食賦稅的徵收是非常重要的，上至中央，下至各縣，都不敢不重視。應天府領縣八個，上元、江寧二縣是府縣同郭縣，沒有多少農村，更沒有多少耕地，倒不需要多注意；但是其他六個句容、溧陽、溧水（齊泰就是這裡人）、高淳、江浦、六合等縣與別的州府的縣沒有任何區別，都是以農村為主，農稅為主，也在這個季節很忙。

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