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“你擬一份旨意，在渤海灣大沽河（後世的海河）入海口處設立市舶司；將海津鎮改名天津，設立天津市舶司。”允對一名中書舍人說道。

“是，陛下。”中書舍人愣了一下，低頭開始草擬聖旨。但心裡的疑惑是免不了的：‘陛下為何會突然要在河北省設立市舶司？河北一帶的工商並不繁華，不要說與直隸、廣東、浙江相比，就算山東也比河北更加繁華。為何要設在河北？’

‘正是因為河北經濟落後，才需要設立市舶司提振河北。何況，在河北設立市舶司，也有其他目的。’允心想。

他謀劃在北方設立市舶司已經很久了。寶安市舶司與上滬市舶司都極為成功，原本默默無聞的寶安與上滬兩地都成為大明最為繁華的地方之一。為了提振北方經濟，增加北方人口，增加北方商人對朝廷的向心力，有必要在北方設立一個市舶司。

之後需考慮的，就是這個市舶司設在哪裡。首先，江淮省與山東省在黃海沿岸的地方都被否定了。這一片經濟不發達，本地也沒有多少番國商人必須的貨物，對於海商來說與上滬市舶司的距離也不算遠，即使設立了，許多海商仍然會前往上滬而不是新的市舶司，所以不能設在這裡。

之後的選擇就是渤海沿岸。為了儘可能方便本國商人來此做買賣，最好在河流附近。這樣一來，就剩下三個候選地：大清河入海口的利津，海河入海口的天津，與灤河入海口的樂亭。

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