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接下來的十天半月，劉秀、朱祐走遍棘陽大街小巷，各鄉、聚，透過實地走訪，瞭解到鄉民生產生活的情況。

結果令人很不滿意，甚至於很擔憂。

全縣1000餘戶在籍住民，除官紳人家，絕大多數農民，無地可耕，或地極少，少到家中之地養不活一個成人。

一些無地可耕的窮人，只能給地主家當佃農，或者做長工，拿極少的佣金，即使拼命幹活，也養不起一家老小。

而今年南陽先是大旱，然後又是大寒，導致全縣境內出現了很多饑民。

坊間開始流傳，百姓為活賣兒賣女，更有甚者易子而食。

這百姓無衣可穿，無飯可食，很容易激起民變。

綠林、赤眉起義就是典型的例子，更不用說陳勝、吳廣了。

再者死難者眾多，處理不當，會釀成可怕的瘟疫。

這是身為父母官的劉秀，最為擔心的一件事。

瘟疫，放在這個時代幾乎無藥可醫！

比如說，綠林山中那次瘟疫，讓王匡、王鳳的人死傷慘重，綠林軍為了活命不得不出山。

必須做點什麼！劉秀意識到。

在劉秀一再堅持下，總算撬開了縣衙府庫大門，原以為箱子裡沉甸甸的，裝的都是糧食、金銀，開啟看時，劉秀氣得三尸神暴動。

娘皮子！箱子裡裝的居然是有稜有角的石頭！

石頭啊！拿什麼去賑濟災民？

縣丞梁甫誠惶誠恐，只好道出實情，別說府庫啥都沒有，他們這些基層官吏，大半年沒有發放俸祿，或者發一半欠一半，試想更始朝的官吏都發不出糧餉，誰還管百姓的死活！

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