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土地制度一直是劉秀重點研究的物件。

畢竟古今形勢不同，想要完全照搬後世的攤丁入畝，又或家庭承包制度，都不現實。

劉秀就把棘陽官員及富紳，侵佔的土地清退出來，重新丈量土地數量，編訂田畝冊，然後按百姓戶數進行分配，保證了棘陽百姓家家都有地種。

不僅如此，劉秀還把雜交水稻種子，免費發放給農民，約定五五分成，由官府提供土地、種子，百姓負責耕種，產生的收成，一人一半，這種做法就叫五五稅法。

當然為了減少土地改革的阻力，官員及地主家土地沒有全部沒收，但是頒佈了限制措施，不允許土地壟斷，或無限制兼併土地，目前的要求是，大戶人家人均田畝數不超過5-10畝，比如說一家大戶，人口30餘口，那麼你們家所擁有的土地，最多不能超過300畝的極限。否則重罰之外，還要沒收侵吞的土地。

正是劉秀一系列土地制度改革，一定限度約束了土地兼併的趨勢，同時大大提高了農民種地的積極性。

這也是劉秀，在百姓心目中威信漸高的原因。

......

水渠修好後，劉秀幾乎每天都在田間地頭，實時監測莊稼生長的情況。

這一天，劉秀在田埂上走，有一戶農家急匆匆跑來。

“縣公，您趕緊來看看我們家的稻田。”農戶看起來三十多歲，一臉的褶皺。

“前面帶路。”劉秀緊跟其後。

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