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大秦如今兩百零八個郡，兩千餘座縣城。

不算城池之外的三老，按照大秦官制，城池中本來一共大約應該有六萬名政務官員。

現在，還缺少近三萬名左右，將近一半。

更何況還有三老等官職，這可是數百萬位官員。

不掌握三老等官職，就影響不到城池之外的地方，那大秦就永遠不可能真正的將天下完全消化。

對於此時的大秦而言，眾國舊地的三老等官員，不予考慮。

最主要的，就是補齊那城池中的三萬名官員。

可惜，大秦的官員儲備，還是遠遠不足。

天下其實有足夠的人才，但帝子受不會用，沒有經過嚴格的考核，那些人哪怕再有才，他也不會用。

不僅僅是忠心方面，還有制度方面。

除了官員問題，還有很多問題。

首先就是文字，文字不同，政令都不通達。

其它各種事物，比如尺度等等，都是大問題。

最最重要的問題，就是如何讓當地百姓，配合官員的治理。

政務方面，各種各樣，複雜之極。

……

軍務方面，同樣也頗為麻煩。

大秦兩千餘座城池，每座城池中的守軍，都需要合理的安排好。

但問題是，即使白起等眾多將軍，已經將自己麾下很多偏將，放出去充當城池守將。

可仍是不夠，畢竟他們不可能放太多這種偏將，否則就有可能影響他們的大軍戰鬥力了。

而且即使放出去，絕大部分城池守將，跟麾下士兵，也只是剛剛湊合起來，集結不了大軍之力，真正戰鬥力沒有多少。

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