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話說曹操受命與皇甫嵩合軍大破潁川黃巾軍，由騎都尉遷為濟南相。濟南隸屬青州，管轄十多個縣。曹操到任時，郡縣長吏多依附貴勢，貪贓枉法，無所顧忌。曹操之前歷任濟南相皆置之不問。曹操到任後，仍像當年任洛陽北部尉造五色棒懸於四門一樣治理濟南，大力整飭，一下奏免十分之八的長吏，濟南震動，貪官汙吏、淫祀奸宄之徒紛紛逃竄，“政教大行，一郡清平”。以前，城陽景王劉章以有功於漢朝，在濟南立祠，青州諸郡轉相仿效，濟南尤盛，達六百多所祠堂。有的商人竟然拿出二千石，並叫窮人也出錢隨他們一樣鋪張祭祀，奢侈之風日盛。普通百姓攀比不起，坐等窮困，歷任郡縣長吏沒有敢禁止的。曹操任內毀壞全部祠堂，不論官吏、商賈、百姓，禁止任何人進行祠祀，遂除奸邪鬼神之事，杜絕了淫祀之風。

鎮壓了黃巾起義，十常侍更加肆無忌憚，張讓、趙忠差人向鎮壓黃巾有功的將士索要金帛，不從者奏帝罷職。靈帝又封趙忠為車騎將軍，封張讓等十三人為列侯，朝政悆壞，民心嗟怨。曹操不願迎合權貴，恐為家禍，拒絕朝廷任命的東郡太守、議郎等職，稱病迴歸鄉里，在城外建造房屋，春夏讀書，秋冬狩獵，以自娛樂。

在此期間，冀州刺史王芬聯合南陽許攸、沛國周旌等地方豪強謀劃廢黜漢靈帝，擁立合肥侯為帝。因曹操頗有名氣，許攸等找曹操商議，請其參與。曹操拒絕說：“有關廢立之事，天下之至不祥也。古人也有權衡成敗，慮及輕重進行廢立者，伊尹、霍光是也。伊尹懷有忠誠之心，據有宰臣之勢，處官司之上，故進退廢置，計從事立；霍光受託國之任，籍宗臣之位，內因太后秉政之重，外有群卿同欲之勢，昌邑即位日淺，未有貴寵，朝乏讜臣，議出密近，故計行如轉圈，事成如催朽。今諸君只看到古人廢立容易，看不到當今廢立之難處。諸君自度，結眾連黨，何若七國？合肥之貴，孰若吳楚？而造作非常，慾望必克，不亦危乎！”曹操不但拒絕，而且推心置腹地分析了古人廢立成功的原因及當今廢黜靈帝擁立合肥侯的難度，嚴厲指出不可為而為之的危險。王芬等不聽勸阻，欲待靈帝北巡河內舊宅時起兵發難。結果，陰謀敗露，王芬懼怕自殺。

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