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所謂漕司，便是京杭運河沿岸，設定專門管理漕運的官方司法機構。

明代漕運管理中的漕司、河道與地方，構成了漕運中徵收、起運兩大環節既相互制約又相對獨立的管理體系。

《明史·食貨志》曾對三者的職權責任如此概括：

“米不備，軍衛船不備，過淮誤期者，責在巡撫；米具，船備，不即驗收，非河梗而壓幫停泊，過洪誤期，因而漂凍者，責在漕司；糧船依限，河渠淤淺，疏浚無法，閘座啟閉失時，不得過洪抵灣者，責在河道。”

制定時的想法本是讓三者責權分明、相互制約，未成想卻成為了如今這種相互推諉、彼此踢皮球的劣政現象。

更甚者，漕司長官上為河道辦事，下又與地方糧長相溝通，對小民橫徵暴斂，屢有暴力執法之事。

但地方官府，多半也對這種事情屢見不鮮，見怪不怪，很少有地方官府將漕司與農戶之間的衝突納入自己管轄的範圍。

漕司的人手雖然算不上是官軍，但畢竟都是半正式的官差，相當於地方官府的白役，比雜役更高一等。

這些人，擁有統一的制服，人手配備一把鋒利的腰刀，尋常小民就算鮮有聚眾鬧起事的，也都很快會被鎮壓。

農戶們被漕司官差圍在其中，很快就是心生怯意，抵抗極其微弱，連那中年男子，也被幾名漕司官差左右擒住，按在地上，動彈不得。

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