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此時冀州的紛亂還影響不到遠在平原的劉備一行人，劉備雖說為青州牧，但是影響力也僅限於平原一帶，如想參與冀州的事物也只能是有心無力。

周漁這幾日坐下來後，才發現平原的內政真得是很糟糕，但苦於劉備手下沒有什麼專業性的人才，只好自己親手捉了起來。

劉備此時手下人少還好說，但是未來一旦人多了，就憑目前執行的這套體系是肯定支撐不起來的。

看著桌上擺放的名冊，周漁只感覺心裡一團亂麻，他對於古代的田政或者說是戶籍制度還真不是很瞭解。

但是他也知道現在的平原就好比一潭死水，雖說經過幾次戰亂，官府手裡掌握的可以墾種的土地不少，但為數不多的勞動力卻因為戰亂而流入了世家豪族的手裡。

現在不管是要糧，還是要兵源都離不開一個問題，那就是人，再好的政策離了人也是執行不下去的。

劉備也注意到了周漁這幾日的焦慮：“四弟要不休息幾日再說？”

周漁看著劉備搖了搖頭，他第一次感受到了那種時不待我的感覺，如果現在不能在平原這裡打下基礎，那就等於是說放棄河北這片土地，後面要想再回來就很難了。

“兄長我近日時常在想，我們有沒有可能在平原實行一種新的制度？”

“可是有頭緒了？”

周漁看著劉備笑了笑：“算是有點吧，只是目前還不怎麼完善。”

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