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夏瑛是個盡職的督陶官，自到任後便閉門謝客，一心投入御窯廠和瓷工們吃在一起，住在一起。他常說：“陶人有陶人之天地，有陶人之歲序，有陶有之悲歡離合。”所以，他要以“本陶人之心，化陶人之語而出之。”

數年後他講求陶法，於泥土、釉料、坯胎、火候具有心得，躬自指揮，恤工慎帑，仿古採今，凡五十七種無一不精。當然這是後話了，於當下他有更加緊迫的事。

楊誠恭任職督陶官期間雖勤勉有加，但手段不足，多年來安於現狀，業績平平，保守沒有幹勁，任安十九偕同一幫地頭蛇作威作福，景德鎮瓷業被弄得烏煙瘴氣。欺壓百姓，魚肉鄉里，橫行無忌，強搶土地房屋等惡行層出不窮，幾乎每日都會在城中上演，大小不計，傷亡不清，近日來表面看似有所收斂，實際暗流湧動，看不見的地方更加肆無忌憚。

夏瑛立志肅清景德鎮陶瓷業的不良風氣，建立全新秩序，遂以“百採眾長，取法乎上”為指導，提出多項具體的改革措施。

一、取消窯禁，避免柴價瘋長，一家獨大等現象，令各大柴行公平競爭，不得為哄抬柴價而禍民h之事。

二、實行按勞分配製度，多勞多得，少勞少得，相應調整窯工人數，削減不必要的開支。

三、縮短窯弄，嚴禁為瓷器增量而不斷擴大窯弄，致使窯蓬倒塌等事故，嚴控窯弄、窯蓬等尺寸，務求科學。

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