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原來那第一份方案，主要是闡明房貸所產生的利益，以及打破現有的高利風氣，開創低息先例。

若是將這兩點分開來，對王安石都沒有什麼吸引力，但合在一起，引起他不小的興趣，低息還能夠創造收益。

但是，朝廷該怎麼操作？

怎麼立法？

怎麼監管？

王安石下意識認為，這當然是屬於自己的事，張斐肯定不懂這些。

殊不知還有一個驚喜在等著他。

真是意外之喜。

第二方案，不是一份普通的方案，而是一份屋稅改革方案。

王安石為何惱火，就是因為在他看來，這才是重中之重，價值遠勝過第一份方案。

而這第二份方案的核心思想，就是攤丁入屋。

北宋的苛捐雜稅，可是出了名的多。

汴京更是如此。

到底那農村裡面，再多無非就是田桑稅和勞役，但是城市裡面就涉及到契稅、商稅、關稅、丁稅，屋稅，以及許多公共繳費，等等。

而這份方案就是要將很多稅收整合成一種稅---屋稅，其實也可以說成是契稅，因屋稅的基礎，就是契約。

相比其唐朝那簡單粗暴的間架稅，北宋的屋稅，已經算是比較成熟的。

首先，屋稅只向市民徵收，不向農民徵收。

其次，根據房屋大小，根據不同的地段，徵收不同的稅額。

最後，屋稅也不是很高，平均下來，非常合理。

而張斐就是在這基礎上，將更多的稅收囊括到屋稅裡面，就汴京而言，人口流動很大，許多稅是跟人走的，就非常麻煩，有很多漏洞，導致偷稅漏稅的不計其數，但房屋是不動產的，往這上面收，誰跑得掉啊！

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