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義勝軍是朝廷招募的另一支部隊。當朝廷在招撫燕雲地區的百姓內遷時，感覺當地男子悍勇可用，從中招募了批山後漢兒，稱作義勝軍，其中駐紮在河東的有十萬餘人。朝廷依靠義勝軍就可以防守阿東，所以對義勝軍的待遇遠遠高於其他的禁軍。時間一長，義勝軍由於朝廷給錢糧不及時而怨聲載道，而當地的禁軍看到自己的待遇竟然不如一支投降國家的百姓組成的軍隊，心中極為不平。他們以為自己的口糧都被義勝軍所奪走，所以兩支部隊之間衝突不斷，造成嚴重的內耗不說，朝廷每年用於養義勝軍也是一筆巨大的開銷。

所以下官認為不管是朝廷的禁軍、廂軍、鄉兵、番兵還是常勝軍、義勝軍，由於都實現募兵制，導致每年的財稅耗費巨大，特別是此舉讓士兵沒有緊張感，反而對朝廷產生了依賴性，多年以來就造成了數量巨大的軍隊，而戰鬥力確日益降低，面對如此的局面，是時候刮骨療傷了，也是勢在必行了皇上。

見軍事派的蔡懋、童貫都已經表態支援，經濟派的蔡京等人也是大力贊同，此時宰相王黼急忙出列行禮道：啟奏皇上，下官亦完全贊同。梁師成等人也是不甘落後，都紛紛表態支援。見眾臣都先後陳訴了目前軍事體制的弊端和對其改制的急迫性及必要性，我便心中放鬆不少，雖然身為皇上可以強制性推行軍事改制，但是畢竟具體事務是由他們這些大臣去辦，要是以行政命令的方式下達，名義上沒有問題，但是在事情進展和涉及的範圍及辦事官員的主觀能動性方面就會很不盡人意，這就是之前很多改制失敗的主要原因，上面的初心和政策是好的，但是到了下面執行層面確出現了嚴重的偏差，最後導致了好好的一個改制政策不了了知。這裡面最重要的原因就是沒有充分的溝通和協商，在思想上朝廷中樞沒有形成統一，之前的王安石變法教訓不可謂不深刻。

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