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然而，也不是所有人都感嘆於胡長安的智慧的。

溧水縣縣令王濤就有不同意見：“諸位，這裡甲制結合徭役，的確能做到公平，但是這樣一來，鄉里的那些老弱病殘又該怎麼辦呢？”

“他們是真的不能服徭役，但是造戶籍的時候又不能不把他們編進去啊！”

的確，理想是美好的，但是現實是骨感的。

不可能每家每戶，都有身強力壯的勞動力，都能正好湊成一家三口。

總有些人由於各種各樣的原因，淪落為社會的底層。

他們或許是在一次意外中痛失雙腿，落下了終身殘疾；或是白髮人送黑髮人，老無所依；或是因為各種原因未曾娶妻生子，到老孤苦伶仃。

總而言之，就是因為各種原因喪失了勞動力，沒辦法服徭役，只能隨便種幾畝薄地，勉強維持基本生活。

這些人的確是不能不管，但是怎麼管，又成了一個新的問題。

眾臣議論紛紛，商量著對策。

江寧縣縣令馮青思索片刻，率先發言道：“要不就讓這些人直接在里長那裡登記一下？登記了以後，里長名下管轄的人家還能幫忙照應一下這些老弱病殘，豈不是一舉兩得？”

眾人聽罷，覺得這方案也挺不錯的。

朱元璋登基後以儒家思想治天下，對倫理孝道自然也是極為看重。

早在洪武五年，朱元璋就開始在各個州縣興建養濟院，專門收養孤寡老人和殘疾人。

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