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兩漢時期，由於朝廷時常宣佈大赦天下，因此很少有犯人被處死的事例。

除非是因為謀反大罪被當場處死，否則一個人即使犯了很重的罪行，要不了幾年就會被赦免出獄。

當然還有一個方法，那就是有錢，朝廷也會讓犯人用錢財贖罪。這就導致百姓不怕事，一言不合，大打出手的事件，時常發生。

再則兩漢時期，也沒有那麼多法律條文，大多數犯罪事件還是以人治為主。

加之這時期的社會比較推崇公羊學說，講究

“九世猶可復仇乎”的大復仇思想，主張有仇必報，有辱必報。君之視臣如手足，則臣視君如腹心。

君之視臣如犬馬，則臣視君如國人。君之視臣如土芥,則臣視君如寇仇。

這就導致各郡縣的監獄牢房，時常人滿為患，不夠用。就如這南皮監獄，渤海國大多數的犯人都會被送到這裡，而大牢裡也是等級森嚴，不同級別的犯人也會被關押不同的區域，比如在大牢最深處，乃是關押那些罪大惡極之人以及死刑犯的地方。

渤海王劉悝這次涉及到謀反，雖然沒有明確的證據表明他參與謀反，但他這些年做下的諸多惡事，已經引發了包括劉祖在內三位朝廷使者的不滿，因此他最終還是被關押在大牢最深處。

昏暗的地牢裡，不見天日。潮溼的環境，帶著難聞的味道，時不時還能聽到老鼠啃噬著什麼的聲音，偶爾也能見到蛇蟲鼠蟻爬過。

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