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自雲貴二省平定後，朝廷為了安撫二省人心，下令單獨在雲貴舉辦一場科舉考試，選拔出來計程車人擔任官員，填補各地官府內的空缺。

雖然兩地對於蘇言的統治還有些不太習慣，但攤丁入畝政策還是轟轟烈烈的開展起來，各地百姓們都歡呼雀躍，感激朝廷為他們去掉壓在頭上千年的繁重枷鎖。

這一政策的推廣也讓各地百姓對於南京朝廷更加親近起來，但同時也惹惱了那些土司，他們紛紛向當地官府抗議，聲稱這項政策侵犯了他們的權利，希望朝廷在推行政策的時候能夠將他們排除在外。

這一要求自然而然遭到了官府的拒絕，但隨後，雲貴二省就開始出現小規模的土人襲擊，雖然朝廷大軍還未完全撤離，並將這些土人鎮壓下去，但也是給了蘇言一個警鐘。

他知道，改土歸流必須開始施行了。

於是，在收到線報的當天晚上，他就召集了內閣會議，向許赫、孔興席和張肯堂三人提出了改土歸流的提案。

改土歸流其實已經貫徹了整個明朝歷史，早期的改革是緩和的，只有在遇到土官絕嗣、土官之間互相仇殺或叛亂被平定、土官犯罪革職等，當地的土司制度才會被廢除，改由流官接任。

這必然無法將改革徹底推行下去，因此到了明朝滅亡，雲貴川等省還是存在大量的土司，到了雍正年間改土歸流再次被推到臺前，但還只是在西南少數民族部分地區實行，未改流的地方不少。

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