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賴家人跟隨船隊一同進入印度洋的同時，朝廷在軍事方面正釋出了新的政策。

在皇帝的要求下，總都督府推出了一項新的徵兵法案，為了讓全國各地的不同民族能夠一同為朝廷效力，將在朝鮮、日本、越南、緬甸等地徵募士兵，組建新軍，新軍按地域進行編制，組建朝鮮旅、日本旅、越南旅與緬甸旅。

之所以會想要組建外族人為主的新軍，還是主要因為蘇言的惡趣味——眼下東方平定，日本陷入內亂，重心除了正在開發和擴張的南洋以外，便是那遙遠的西方大陸了。

他很想讓以漢人為主的夏軍，率領各族軍隊組成的僕從軍一同攻打歐洲的那幫洋鬼子，讓洋人們再次見識一下什麼才是真正的上帝之鞭。

前兩次上帝之鞭在蘇言看來並不能算是合格的，匈人王阿提拉在沙隆會戰被擊敗，西征被迫結束，又在不久之後死於新婚之夜，而第二次“黃禍”的蒙古人因為爭奪汗位而將西征軍撤回，只能飲馬多瑙河，最後又被馬穆魯克擊敗。

兩次上帝之鞭都沒能真正打到西歐，這讓蘇言很不認可，他就想親自挑起一場新的上帝之鞭，讓歐洲人看看來自東方帝國的威勢，如果能夠順便反向逼迫他們簽訂不平等條約的話……那也是最好不過的了。

言歸正傳，在蘇言的授意下，總都督府便頒佈了這一新的徵兵法案，新的法案中徵募的外族士兵的待遇雖然比不上漢人士兵，但對於普遍貧困的外族平民來說也算是豐厚的條件了。

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