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王安石的變法，是從富國、強兵、取士三方面入手，富國之法是青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法、均輸法；強兵之法是保甲法、裁兵法、將兵法、保馬法、軍器監法；取士之法是貢舉法、三舍法。

對於強兵和取士之法，李皓沒打算現在就提，一來身份也不合適，二來李皓也不認為，在趙禎生命的最後幾年裡，還能支援實行大規模的變法改革，這不現實。

而且富弼、歐陽修和韓琦也不會如此不智，在這個階段把動靜鬧大。

相對要革除痺症，如今的大宋朝臣更希望朝局穩定。

再加上，根據李皓從後世瞭解到的資訊，在嘉佑年間，隨著富弼、韓琦和歐陽修這樣參與過慶曆新政的老臣回京。

實際上的小規模改革就已經開始了，其明顯標誌就是嘉佑二年，由歐陽修主持的科舉會試。

李皓整理變法綱領時，就靠著這方向進行的整理總結。

所以在剩下的富國之法中，青苗法被李皓首先棄掉，以政府行為來進行的官方貸款，除非像現代一樣搞政策扶貧貸款，不考慮盈利而是重在讓農民脫貧致富，不怕虧損。

否則青苗法的實施一定會成為官員牟利，並粉飾政績的工具，成為害民之策。

至於募役法，李皓則結合司馬光後面的改良之法，對所有百姓統一實施免役法，但是明確承擔衙前役時首先選派地方官府裡的吏胥服役，理由是他們常在官府走動，對官府的行為方式熟悉，能減少損失，而且他們是內行，不容易被官府壓榨；

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