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說實話，黃權說自己想法的時候，是真的非常不安的。

不為別的，就怕劉備認為自己是有什麼別的小心思。

黃權對劉備這個人的人品是相當佩服的，但同樣，黃權對劉備作為一個合格的政治人物，也是沒有任何異議的。

偏偏今天黃權要給劉備的建議，是一個看上去非常夾雜私心，但實際上，黃權真的沒有多少私心的建議。

在黃權看來，關中如今的困局，最大的問題就是缺人，缺了至少一半的人口曹魏這招確實挺狠的。

如果不能想辦法補上這一半的丁口，那麼不管張溪的調三州郡兵戍邊，還是龐統的戰略防禦為先，都不過是一時之策，無法從根本上解決問題。

四十餘萬丁口的缺額，那就不是靠一兩年能解決的，就算讓關中百姓放開了生養，那也得是二十年往上才能恢復到關中鼎盛時期的百萬丁口的數目。

那是一到兩代人的事兒了。

既然關中本身是無法在短時間內做到人口翻倍，那唯一的解決辦法，就只剩下從外地引入人口了。

劉備控制下，包括新成立的秦州也不過是五個州，而這個秦州只有三個郡，隔壁的涼州有五個郡，但這兩個州其實都一樣，出了名的地廣人稀要不是土地面積也稀少，這兩州自己都缺人缺的要死呢。

唯一有人口富裕的兩個州，一個是荊州，一個是益州。

可荊州那地方，地處三方勢力的交匯處，劉備集團內部的人但凡不是集體腦抽了，否則絕對不會輕易從那地方遷徙人口入關中.能抽點人口充實關中的地方，可不就剩下一個益州了嘛。

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