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多少人是因人成事，但多少事也是靠人才能成。

一個制度或者政策在廟堂設計的再好，也需要下面的人去執行。

博陵人有幸，遇到了一個良吏用心去執行。

石邑人也是有幸的，因為他們有一個敢於頂住壓力實事求是的主官。

但並不是所有人都如此幸福的。

此時在鄴城的前殿內，張衝就在翻閱和整理著河北各郡縣長史送上來的文書。

在泰山軍的制度中，各軍長史一職是非常重要的，在權責上是直接可以向張衝密參的。

因為河北的平定，以及對地方的有效治理，張衝將大量的軍吏、長史轉職到了地方，鎮壓豪強，平撫四民。

而這個過程中，各長史的密奏權依然還保留著，用以監督地方。

在這些各郡長史的文書中，張衝對如今的分田形勢有了一個大體的認識。

在一部分郡縣中，郡縣長為了完成政事堂關於對土地的政策，存在著過激的行為。

原先政策上是說，這一次分田只是對於豪強來分，擁有土地的自耕農就不分。

而如何區分豪強和自耕農呢？

就是看你有沒有徒隸或佃戶。

但現在呢，這些郡縣主官卻選擇了更為激進的分田方式，那就是全部土地都分。這肯定是和政事堂的政策精神背道而馳的。

但相關郡的長史也解釋了這個情況。

他們講之所以出現這種情況，全是適應具體形勢的權變。

為何這麼說呢？

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