華盛頓時間10月9日晚上，東京時間10月10日清晨，堀悌吉主持召開海軍最後一次作戰會議，明天他就要親自率領支援艦隊出發去太平洋。

軍令部作戰部長、海軍少將松田千秋向眾人通報了當前狀況。大家都知道松田千秋極受堀悌吉信任，不但軍令部最顯赫的中級職務（作戰部是最要緊的部門）讓其擔任，還兼任聯合艦隊先任參謀，首開軍令、艦隊核心崗位聯合兼職的先河（如果不算堀悌吉自己身兼軍令部總長與聯合艦隊司令官的話），當然，理由也很充分——搞作戰計劃的人一點兒艦隊實戰經驗也沒有，只會坐在軍令部拍腦門，能管用麼？

壞處呢當然也很明顯，擬定作戰計劃的是這批人，稽核計劃的還是這批人，容易出偏差性一致的漏洞。為解決該問題，堀悌吉又嘗試著引入德國方面比較成功的“目標管理制”和“戰區管理制”，軍令部只負責制定大的戰役目標，不再不厭其煩地制定詳細戰術細節——因為東京制定的戰場細節多半是拍腦門。實際上這是削弱參謀機關的決定性而提高一線單位的指揮價值，目前來看還深受好評。

至於海軍省就更沒有意見，原本軍令部藉著作戰指揮與統帥權獨立時不時壓到海軍省上面來，現在軍令部“自我矮化”，海軍省當然是願意的。當然山本、井上成美和大西瀧治郎看問題不會這麼狹隘罷了。

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