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在收復江南後，形勢雖然對趙昺有利，但是他也明白在政治上自己繼承皇位是得予流亡政府的擁戴，而非是正統的皇位傳承，且德祐帝依然活著，所以在有些人的眼中，他的皇位是有瑕疵的。財政上稅源隨著人口和地盤的擴大，定然會得到緩解，但是在經過蒙元殘酷的盤剝後也需要休養生息，因而也並不樂觀，更嚴重的是土地高度的集中化。

中國是傳統的農業社會，這個局面直到現代社會才有所改變，而農業社會財政的根本問題就是土地和人。如此耕者有其田則是最為理想的社會形態，也是歷朝開國者用來收買人心的口號，趙昺佔領江南後自然也希望能夠藉此獲得江南百姓的擁護和支援，並獲得穩定的財政收入，可他發現這卻不容易。

首先，由於自靖康之變後，大量北方軍民因戰亂逃亡到江南，許多北方的貴族世家也跑到南方來購買和霸佔土地，土地更加成為稀缺資源。這造成了人多地少的現狀，產生了大量的流民。其次是蒙元侵佔江南後，權貴們大量掠奪土地，再加上宋朝不抑土地兼併的政策導致田地集中到官僚世家的手中，難以進行土地的再分配。

蒙元佔領江南後，只是將此作為自己的錢包和糧倉，並沒有實施有效的土地再分配，也就難以改變土地佔有結構。而宋朝當時實施優待士人的政策，官員不僅可以比普通人多佔幾十倍的土地，他們的土地還都是免稅的，同時包括他們的親屬，甚至還可以庇護一定數量的佃客和衣食客。

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