部門宗人府負責查實，具體處置還是由皇帝抉擇，北山定還沒傻到在這個特權階級的封建社會去實行人人平等。

另外北山定還下令編撰《賦役全書》，該書必須詳細的記載各州縣的田畝和人口，以此作為兵役、徭役和賦稅徵調的根據，其下分白冊和黃冊。

白冊專記田畝，而黃冊專記戶數和人口及其擁有的田畝數量，一有人員死去或出生百姓必須到官衙進行登記，田畝所有權變更也要到官衙進行登記，然後由地方官進行更改，一年更新一次呈到京城。

除了以上的政策之外，北山定還廢除了原來的州郡縣制度，改為實行州縣制度，去除中間的郡另外將各個州重新劃分，管轄範圍只比以前的郡大點，完全失去了以前州的地位。

這也是北山定深思熟慮的結果，她曾經當過州牧自然明白州牧的權力有多大，簡直就是一個小國，為了國家的安全她不可能放任這麼大權力的州存在，所以縮小權力和範圍是必然結果。

這件事北山定有和所有朝臣商議過，並經過多次商議終於將天下元本的二十五州重新劃分為二百五十個州，原來的平洲和平城因避諱國號改為水州和水城。

雖然北山定不知道中國清朝的領土確切有多大，但她知道天一大陸絕非現在所知道的這點，因為光她現在建立的大平帝國就不比清朝小，甚至還要大上一點，這也是亂世各個霸主不斷擴張的結果。

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