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在山東局、山東軍區的聯絡會議上，曾中生報告了一個月來防空旅、炮兵旅、重機槍團、警衛團休整訓練情況，提出由於警衛團先後被抽走三個營，現在雖然有兩個營，但山東局和軍區的警衛任務大，必須儘快滿編。最好是將軍區警衛團和山東局及未來的山東抗日民主政府警衛團分開，軍區警衛團承擔軍區指揮機關警衛任務，戰鬥時還可以作為預備隊隨時投入戰場。山東局及政府警衛團主要承擔後方政治領導機關駐地警衛任務。建議成立軍區特務團，承擔後方基地的守備任務。

郭洪濤報告了各根據地地方政權建設情況，最好的是魯西和冀魯邊。魯西是老根據地，經過消滅日軍21師團主力和獨立混成第四旅團的戰鬥，八路軍威望空前提高，原範築先將軍留下的各路地方抗日武裝，除部分投敵外，大部分被我軍整編訓練。魯西各縣均建立了抗日民主政府，拉起了縣、區武裝，完成了村級政權選舉，正在集中力量抓民兵訓練，假如再有幾個月時間，魯西根據地就會成為鞏固的根據地。冀魯邊根據地由於日軍獨立混成第七旅團撤防德縣，教三旅、教七旅、教八旅過境時，又配合教六旅在冀魯邊開展了掃除活動，地方勢力被掃除一空，除了鐵路沿線，滄縣以南、鐵路線以東、黃河以北地區均被我軍控制，根據地內各縣基層政權建設已經有了雛形，正在抓緊進行幹部培訓。其它幾個地區，由於部隊都是剛進入時間不長，根據地建設剛剛起步，需要做的工作還太多太多。特別是教一旅的魯西南地區，有日軍第五師團在那裡瘋狂掃蕩，部隊接到的命令又是隱蔽發展，政權建設還處於地下秘密發展狀態。

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