泰西戰役進行到圍殲第十四師團殘部的時候，劉一民就開始起草給中央和總部的電報了。

遠處的炮聲隱約可聞，屋內滴滴答答的電臺收發報聲和參謀們打電話的聲音直撞耳鼓，劉一民端坐在桌子旁，時而凝神靜思，時而運筆如飛。

羅榮桓知道劉一民是要給中央報告泰西戰役結束後的後續作戰構想，就讓李小帥給劉一民衝了一大茶缸濃濃的咖啡，放到劉一民面前。

消滅日軍第十四師團、第三十五師團和獨立混成第十三旅團後，日軍必然聚集更大力量，對教導師主力實施報復性作戰，企圖消滅教導師主力、恢復山東治安秩序。而且，日軍一定會吸取膠濟路戰役、泰西戰役教訓，不再分兵冒進，而是以相當兵力固守交通線，掃蕩根據地，以數個精銳師團在飛機掩護下齊頭並進，或迂迴包抄，尋找我主力決戰。

針對這種情況，劉一民在電報中提出，為了打破日軍的重兵進攻，我軍有必要分兵，主力返回各根據地穩定根據地形勢，休整待機，以各新編旅為主，席捲魯南，形成合圍徐州和準備攻擊豫東之敵態勢，將敵重兵集團向南引。待日軍追至徐州附近，我軍南下各部隊再次分兵，一部偽裝主力突破隴海路南下，向江淮地區前進，繼續吸引敵重兵集團追擊。其餘部隊撤回魯南山區和微山湖地區，鞏固發展根據地。

之所以要這樣計劃，劉一民的理由是不能讓日軍重兵集團留在山東，那樣山東戰事太過頻繁，影響軍工生產，不利於我軍和根據地發展。必須讓鬼子取得收復濟南和膠濟路、津浦路的表面勝利，才能達到調動鬼子、分散鬼子的目的，把鬼子的野戰師團變成交通線守備隊。也只有這樣，小鬼子的戰略目光才會從八路軍身上轉移，我軍也才有戰機。

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