讓劉一民想不到的是，羅榮桓和蔡中還沒有拿出部隊整編擴編方案，主席的電報先到了。

主席這人啊，那是領袖群倫的人物，氣魄極大，他給劉、羅的電報上說的很清楚：“沉下心來，埋頭恢復根據地，恢復部隊戰鬥力，利用山東雄厚的兵源，發展武裝。在現有主力基礎上，用一到兩年時間，將野戰軍主力發展到30萬，地方武裝發展到20萬以上，實現東進山東前劉一民向中央報告的奮鬥目標。為完成此目標，除魯中南地區外，魯西、魯西南、膠東均應派有力部隊、有力指揮人員坐鎮指揮，與敵反覆爭奪，直至建成真正鞏固的根據地。當務之急，是要在主力完成休整補充後，向膠濟路、津浦路、隴海路發動攻勢作戰，調動魯西、魯西南、冀魯邊、冀南、冀中、膠東之日偽軍，給上述地區我軍恢復根據地創造條件。”

主席的電報還牽涉人事問題，提出調朱瑞、譚政、許光達回西安加強陝西守備工作，調郭洪濤等一批幹部回西安參加黨校學習。考慮到曾中生殉國，主席要求劉、羅調整陳士渠工作，另派魯西南警備旅領導，讓陳士渠能夠履行山東軍區副參謀長職責，協助劉、羅指揮作戰。

關於山東軍區參謀長人選問題，劉一民實際上也在思考。

歷史上在中央明確羅榮桓主政山東之後，把朱瑞、陳光都調走了，把陳士渠派來擔任115師參謀長。

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