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甘泉宮一夕之間杖斃二十幾名宮人，緊接著慧妃失了鳳印，而久病不愈的皇后翌日就意氣風發的端坐在坤寧宮，接受眾妃叩拜。如此重大變故，也不知是如何引起的。眾嬪妃心裡好奇得貓抓一樣，紛紛派遣探子去打聽。

沒了鳳印和聖寵的慧妃對甘泉宮的掌控力大為減弱，很快就有流言傳出去，眾人這才明白原來是八皇子縱狗行兇，欲置七皇子於死地，反被皇上抓個正著。皇上雷霆震怒，不但帶走了七皇子，還沒收了慧妃權柄。他能把慧妃高高捧上去，自然也能狠狠踩下來，不過一念之間而已。

自從七皇子離開之後，曾經寵冠六宮的慧妃已有許久沒見過皇上，而八皇子幾次去乾清宮跪拜請罪，也都被攆走，竟是連一句解釋都不聽。與此同時，龍城也頻頻有訊息傳回京城。

在七皇子的建議下，威虎將軍迅速在龍城北面修築了一座新的城池，命名為新龍城，說是能夠無條件接納顛沛流離、窮困潦倒的百姓，且五年不收賦稅，開墾出來的荒地也盡歸百姓所有，可自去官府辦理田契；商人能自由出入城門進行貿易，入城費、經制錢、總制錢、月樁錢、版帳錢等名目繁多的苛捐雜稅全部取消，只須繳納正稅即可。

訊息一出，飽受戰亂之苦的流民蜂擁而至，不過一座小小縣城，轉眼就被他們擴建成足以與舊龍城相抗衡的巨大城池，且在地理位置上完全轄制住了其他九城。

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