荒廢的村落。沒有足夠的人口，代表田地無人耕種，商業無力發展，城市無法繁榮。

墨非仔細琢磨了一下，心中有個想法，那便是——移民。不是簡單的移民，而是一次全國性大移民。在移民的同時，順便修路，建立連線南北的驛站與交通要道。一旦成功，炤國將迎來新國界的一次大統一。

然而這個構想在考慮了各種因素之後，墨非卻是不敢下這個決心。所謂牽一髮而動全身，只是區域性遷移她還有把握說服朝中大臣，但涉及到全國，首先管理財政計相就不會同意。其中還要考慮到這一過程中可能會出現的衝突與紛爭，真可謂是困難重重。

這將是一項曠日時久、耗費財力、物力與精力的大工程。

她幾次提筆，始終猶疑不定。最後，她將計劃單獨交給了巫越，想聽聽他的看法。

巫越看後，沉默了半晌，說道：“移民確實是頗有遠見的策略，而浮圖所慮，孤不覺得有太大的困難。”

“哦？陛下的意思是？”

“若是擔心錢，孤可以將自己的私庫交給你，當初在戎臻，孤也積攢了一筆不菲的財產，未必比國庫少。”

墨非眼中一亮。

巫越又道：“至於民眾□之類的，若動用孤的軍隊，此事便不足為慮。孤會下達嚴令，不得擾民辱民，務必做到和平遷移，各州各郡但有□，則問罪到轄區所有官員。”

巫越也考慮到了中途會遇到的阻礙，但對以嚴苛冷酷聞名的他來說，這些根本不足為慮，整個炤國都懾其威名，不敢稍有怠慢，個別刺頭估計也破壞不了程序。

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