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這樣一年多,對於行歸於周來說也是艱難的時期。
在李治平死後的一個多月,行歸於周在建康組建了新的朝廷,延續了當年三公議事的形式,改為五公。
但這並不是像朝廷那樣五人分權,而是五人議事,投籌表決事宜後,由二十人的閣殿大學士來撰寫文書、提供意見,而後直接交予新組建的六部。
中書和門下的存在被他們捨棄掉,詔令的發出需五人共籤意見,只要有三位及以上對於此政令表示可行,此政令就算是透過。
這五人分別是:黃璟、鄭湛、裴敬羽、言玉、王師德。
同時南地將朝廷立為周,改年號為天授。同樣開科舉與舉薦制度並行,除卻三日一小朝五日一大朝外,五公幾乎都會待在建康之中。
一年前,與大量召徭役工匠,修建南周的新宮殿相對比的,南周朝廷的威懾力卻並不強。各地早已分裂自擁,單這五公的家族就有各自的‘封地’,除卻這五人以外的其他家族仍然自立節度使,拒絕向南周朝廷繳納賦稅,也拒絕接受朝廷政令。
言玉早早拉攏各小世家,佔據最大的荊楚一帶,對於這種境況只做壁上觀。
黃璟不同於鄭、裴、王是原來關中、關東氏族,他認為朝廷可以做出妥協來允許這些節度使自治,要他們納少量的貢奉,朝廷也對他們有些保護協助,彼此合作。
鄭、裴、王三家,都是當初在山東河朔要自立節度使的人,這會兒組建了朝廷,也佔到了上頭的角度,對於節度使三個字敏感的不得了,非要把那些節度使打成叛軍,三家兵馬聯手對佔廣州的南漢節度使、佔閩南的閩福節度使、佔桂州的靜江節度使同時出手。
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