如果不是因為雁門關這件事，或許陳旭還不會如此著急準備把手伸向軍隊，畢竟軍隊這一塊太過敏感了，一個不慎就會讓他陷入進退兩難的境地。

尤其是大秦這種靠軍功刺激將士賣命而且卓有成效的軍事制度下，貿然全盤推翻必然會引起軍方的激烈反對，甚至在三省六部也會有巨大的阻力。

但陳旭也相信皇帝一定能夠看到這種改革的好處以及眼下大秦軍隊的弊端，只不過這種傷筋動骨式的改革必須策劃的非常完備和詳盡才好，畢竟自己的這套理論太過超前，到時候軍方和三省六部的官員配合起來要能夠清晰明白才行。

而且既然要改，陳旭這次決定一氣呵成，將大秦軍隊制度徹底推倒重來。

首先就是籌備四大戰區和中央警備區。

中央警備區，負責咸陽和內史府範圍內的安全，以現在駐紮在涇陽、高陵、芷陽的警衛和駐守四關的兵卒，再加上駐紮咸陽城內的兩萬中尉禁軍為基礎，整編成為四個中央警備師，下轄二十個警備團，徵召最年輕勇猛計程車兵，配備最好的武器，負責保護關中和咸陽的安全。

除此之外，咸陽城還有一支只有不到一萬人，但卻戰鬥力爆棚的禁軍，叫做衛尉禁軍，裡面每一個士兵都是身經百戰的武士，前身叫做衛戍軍，是當初秦昭王籌建的，秦始皇登基之後，將衛戍軍改編成為了眼下的衛尉禁軍。

衛尉直屬於少府，但少府令趙威卻無權調動，各級軍官直接聽命於始皇帝，見兵符才能行動，期門、羽林、千牛三衛都屬於衛尉禁軍，專門負責皇宮和皇族的安全，這支衛尉禁軍陳旭不能動，但還是可以在格局和名稱上改變一下，名稱改成皇家禁衛軍，下轄一個師五個團，武器裝備自然還是要配備最好的。

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